２００２年美国的人权纪录

　　国务院新闻办公室

　　正当美国因单方面发动伊拉克战争而遭到世界各国人民谴责的时候，美国国务院于北京时间４月１日发表了２００２年《国别人权报告》（下称《报告》）。《报告》再次以“世界人权法官”自居，对包括中国在内的世界１９０多个国家和地区的人权状况进行歪曲和指责，而对美国自身存在的人权问题却讳莫如深、只字未提。鉴此，有必要将２００２年美国侵犯人权的事实公诸于众。

　　一、生命和人身安全缺乏有效保障

　　美国社会暴力过度，人民的生命和人身安全缺乏有效保障。

　　美国联邦调查局２００２年１０月２８日公布的报告显示，２００１年，美国谋杀、强奸、抢劫、盗窃等各类案件比２０００年增加２．１％，其中，谋杀案增加２．５％。２００１年犯罪案件总数达１，１８０万件，平均每天发生４４起谋杀案、２４８起强奸案和２６起寻仇案，每２．７秒就有一起案件发生。这些案件导致１５，９８０人被杀，９０，４９１人遭强奸。２００２年，美国许多大城市犯罪率上升。首都华盛顿地区毒品、黑帮、卖淫泛滥，犯罪率比２００１年上升３６％；波士顿上升６７％；洛杉矶上升２７％。美国的凶杀案比例比大多数工业国高５至７倍。２００２年１－１１月，纽约发生４８９起凶杀案；底特律发生３４６起凶杀案；芝加哥发生４８５起凶杀案，５１５人被杀；洛杉矶市发生５９５起凶杀案，６１４人遇害，分别比２００１年和２０００年同期增长１１．３％和２０．５％。（注１）

　　美国联邦宪法规定，人民持有和携带武器的权利不可侵犯。美国有４４个州的宪法有保护公民持枪权利的条款。美国私人拥有枪支２亿多支，几乎平均人手一枪。２００２年，美国各地购枪人数大幅上涨，较往年增长１３％至两倍不等，拥有步枪的人数增长更快，“全美步枪协会”拥有２８０万以上的会员。枪支泛滥导致枪杀事件频繁发生，枪支犯罪的受害者每年达３万多人。３月２６日，加州一名退休警察潜入前妻家中，开枪打死在家的４个孩子后自尽。５月３０日，一名枪手在加州长滩一家超市开枪射杀了一名妇女和一名７岁女孩，另有４人受伤。（注２） １０月２日至２２日，首都华盛顿和附近的马里兰州、弗吉尼亚州发生连环枪击案１０多起，致使１０人丧生，３人受重伤。２００２年洛杉矶的枪击事件比上年增加４０％。１１月１９日晚至２０日凌晨，洛杉矶市区发生５起枪击案，导致２人死亡，７人受伤。

　　美国青少年犯罪率居高不下，２０％的暴力犯罪案件是青少年所为。青少年吸毒人数增加。２００１年，全美十年级学生吸毒比例由１９９１年的１１．６％上升到２２．７％，纽约市高中生至少吸食一次大麻者占学生总数的３４．４％。２００１年，美国毒品案件为６３．８万多起，吸毒导致的犯罪案件占暴力犯罪案件的２５％。“９·１１”之后，由于大部分学校安装了金属探测器和监视摄像机，校园犯罪率有所下降，但带枪到学校的学生人数仍达６％。以强凌弱、以大欺小的校园暴力事件明显上升，达１２％，全美至少有１万名学生每月有一次因害怕被欺负而躲在家中。（注３）

　　美国养老院暴力令人担忧。２００２年３月美国国会的一份调查报告称，美国有些养老院的病人被泼冷水、遭殴打和性侵犯等。但此类事件从未被视为犯罪，多数未提起诉讼。据统计，美国共有１．７万个养老院，有１６０万名老人生活其中，约有２６％的养老院有违法行为，其中２％造成了人身伤害。

　　二、司法侵权相当严重

　　“９·１１”事件之后，美国普通民众的权利受到挑战。２００１年１０月２６日生效的《反恐怖法》等法案赋予执法部门更大的调查权力，允许执法机构窃听涉嫌从事恐怖活动者的电话并跟踪其互联网和电子邮件的使用。１１月１８日联邦上诉法院裁定，司法部提出的扩大调查权限的要求合乎宪法，不应受到限制，引起美国民众对司法部利用工作之便侵犯个人隐私权的担忧。《华尔街日报》１１月１９日援引众议院司法委员会约翰·科尼尔斯议员的话说，“本届政府正一步一步地剥夺了宪法赋予每个美国人的基本权利。”美国民权联盟、电子隐私资讯中心等６家团体则认为民权从此将难以得到有效保障。

　　警察滥施暴力是美国社会的一个痼疾。２００２年７月６日，一名游客在洛杉矶郊区英格尔伍德拍下１６岁黑人杰克逊惨遭当地数名警察殴打致使眼部、颈部和手肘受伤的录像。事发后，肇事警察只被勒令休假，等待处理，薪水照拿，而拍录像的游客却于１０日被警察拘捕。７月８日，俄克拉何马城警官多次用警棍把一名黑人打倒在地，两次对他喷辣椒喷剂。９月１６日，波士顿警察在市区向一名劫车嫌疑人开枪，造成其重伤，引发一场不满警察暴力行为的示威游行。

　　美国滥抓滥捕现象严重。据美国公民自由联合会调查，２００１年，巴尔的摩警察逮捕了６０，４１２人，其中检察官拒绝提起诉讼的有１５，７９８人，占２６％。２００２年，警方平均每月逮捕数比２００１年增加１５％，达７，８３２人，其中检察官不提起诉讼的比例达２４％。检察官表示，有２/３的案件在逮捕的当天就被搁置起来，因为法庭无法证明他们有罪。（注４）“９·１１”后半年内，美国联邦调查局以安全为名，拘捕了１，２００余名非美籍人士，其中多数是中东人或伊斯兰教徒。（注５）他们中的绝大多数是因签证过期滞留，按规定只能关押４８小时，但实际关押时间却长达一个多月，最长的达５０余天。期间，不许使用电话，不许与律师接触，不许接受家属探视，不许询问自己被关押的原因，也不许对自己被押表示质疑。他们每天放风的时间不超过一小时，大多数人一直带着手铐，有的还遭捆绑，有疾病得不到及时治疗。

　　美国刑讯逼供现象普遍，冤案不断。路透社２００２年２月１１日报道说，自１９７３年以来，美国当局已认定２００多名囚犯被错判，其中９９名死囚犯被证明无罪，但大多数人没有得到赔偿。（注６）２００２年４月，雷·克朗因谋杀罪在亚利桑那州监狱度过１０年３个月后被证明无罪获释，而其中的两年多甚至是在死囚牢房度过的。但根据该州法律，他几乎不可能从州政府那里得到任何赔偿。（注７）底特律黑人男子劳埃德于１９８４年因被控犯有强奸杀人罪而入狱，到２００２年８月无罪释放时经历了１７年３个月零５天的冤狱。（注８）冤案与警察逼供无辜者认罪有关。２００２年３月美国广播公司披露，美国每年根据警方审讯得到的“口供”而被定罪的有数千人之多。１９９３年伊利诺州格雷·高吉尔在警方长达２１小时的连续审讯、精神受到极大折磨后，不得不承认杀死父母，结果以“双重谋杀罪”被判死刑。两年后，警方在处理另一起案件时才发现凶犯另有其人，高吉尔因此白白度过３年的铁窗生活。

　　美国是世界上少数几个对少年犯和精神病人执行死刑的国家。美国有２３个州允许处死犯罪时不满１８岁的儿童。在过去十年世界范围内被处死刑的少年犯中，有三分之二发生在美国。１９８５年至今，已有１８名未成年人被处死，其中一半在得克萨斯州。（注９）２００２年，美国有３名少年犯、１名精神病犯人被处死。估计仍有８０名少年犯和２００－３００名精神病犯人被关在死囚牢房里。（注１０）

　　美国监狱人满为患。美国司法部司法统计局２００２年８月２５日公布的报告称，截至２００１年底，美国罪犯人数比１９８０年增加４倍，达到了创纪录的６６０万人，即每３２个成年人中，至少有一人正在监狱服刑，或在缓刑或假释中。其中，在押犯近２００万人，即每１０万居民中有近７００人被监禁，比例之高，超过其他任何一个国家，被英国《经济学家》周刊认为是美国“擦不去的污点”。

　　监狱管理混乱，囚犯合法权利得不到保障。监狱存在严重的勒索、虐待、暴力和性侵犯等问题。据大赦国际２００２年５月的报告，１９９９年７月，关押在佛州州立监狱的韦尔德斯在被提审后死亡。尸检报告显示，韦面部及身体共有２２处骨折，面部、颈部、腹部及背部都有明显被皮靴踢过的痕迹，证实是在提审过程中被粗暴殴打后致死。涉案的３名看守因此于同年被控二级谋杀。但是，佛罗里达地方检察院却于２００２年２月宣布撤销对涉嫌将犯人虐待至死的３名监狱看守的指控。美国人权组织的报告显示，美国监狱内针对囚犯的暴行每年约有１０万起，前弗吉尼亚州司法厅长认为至少有２５万起，最高可达６０万起。男性囚犯之间的性侵犯尤为突出，并且多数夹杂暴力，造成艾滋病毒传播和受害人身心伤害。监狱和司法部门对此态度漠然，对有关投诉坐视不理，不采取任何惩罚措施。据《太阳报》２００２年８月３１日报道，巴尔的摩市关押中心管理混乱，防自杀和医疗的需求不能及时满足，致使许多自杀犯人和患急性心脏病、高血压犯人得不到抢救，非正常死亡接连发生。２００２年５月３日晚，北卡州米歇尔县监狱据称因没有洒水器而导致８名犯人被大火活活烧死，１３名犯人被烧伤。 （注１１）

　　三、 金钱操纵下的民主

　　美国一向以“民主典范”自诩，向世界兜售其民主模式。实际上，美国的“民主”始终是少数富人的民主。正如《国际先驱论坛报》２００２年１月２４日的一篇文章所指出的：“美国的问题是金钱控制政治”。

　　金钱在美国政治中的主导作用非常明显，选举实际上沦为金钱的竞赛。２００２年中期选举期间，竞选电视广告费高达９亿美元，比２０００年大选还多。据美联社对联邦选举委员会提供的数据分析，２００２年中期选举结果，９５％的众议院席位和７５％的参议院席位被竞选开支最多的候选人赢得。美联社２００２年８月３０日的报道说，为了争取对参众两院的控制权，美国现任总统亲自出马为共和党中期选举筹集资金，仅２００２年一年就为共和党筹集竞选资金近１．１亿美元，创下美国竞选筹资的新纪录。（注１２）美国的法官选举也象是一场金钱竞争。２０００年时，只有２个州的法官候选人购买了电视广告，而在２００２年中期选举中，９个州的州最高法官候选人购买了电视广告。

　　“金钱政治”使越来越多的美国民众失去参与政治的热情。据统计，美国选民参加总统大选的比率在近４０多年来总体上呈下降趋势。１９６０年，总统大选的参选率为６２．８％，到２０００年，估计只有５１．２％。而２００２年美国国会中期选举时有６０％的合格选民没有参加，参选率仅为４０％。由美国民权律师委员会等机构资助、对加州三个城市少数族裔选民进行的调查显示，几乎所有被调查者都对金钱能买通政治感到厌倦，不想参与政治。亚裔选民认为金钱对政治影响过大，不公平；黑人和拉丁族裔感到被关在政治门外，成为政治的牺牲品。

　　美国一向标榜的“新闻自由”在２００２年受到多方面的批评。２００２年２月２１日国际新闻学会公布的年度报告指责美国破坏新闻自由，认为“布什政府在阿富汗战争期间对待媒体工作的方式，以及试图压制独立媒体言论自由的做法，是２００１年最令人惊奇的事情。”（注１３）《华盛顿邮报》两名资深人士出版的题为《危机中的美国新闻》一书指出，追求利润的做法破坏了美国新闻界的使命感，“大多数业主和发行商强行要求编辑人员更多地关注利润高低，而不是关注新闻好坏”。（注１４）２００２年５月２日无国界记者组织发表的《世界新闻自由》年度报告揭露，自“９·１１”事件以来，美国在反恐斗争中向新闻界施加压力，限制了新闻自由。（注１５）２００２年８月６日，美国的一家媒体公布了一份“公众要媒体闭嘴”的调查报告，结果表明，６９％的人认为媒体有偏见，２/３以上的美国人表示不相信媒体的报道。

　　四、贫困、饥饿和无家可归者

　　美国是世界上唯一的超级大国，但是，贫富悬殊和社会不公使得贫困、饥饿和无家可归者成为这个头号发达国家中的“第三世界”。